Voisi luulla, että veronkevennyksen idea on aika yksinkertainen.
Jos veroprosentti alenee, kyseessä on keveneminen. Ja jos veroprosentti nousee, niin verotus kiristyy.
Yleensä asia näin ymmärretäänkin, mutta välillä on vaikeampaa.
Ajankohtainen esimerkki on hallituksen julkaisema laskelma ensi vuoden budjetin ratkaisujen tulonjakovaikutuksista. Ei kuitenkaan tuo asiallinen laskelma sinänsä, vaan jotkin siitä poliittisessa keskustelussa tehdyt tulkinnat.
Laskelma itsessään on teknisesti moitteetonta työtä. Siinä ei kuitenkaan kuvata verotuksen keventymistä tai kiristymistä. Se ei ole myöskään laskelman lähtökohta saati tarkoitus. Budjettilakien vaikutus tulonjakoon on eri asia kuin kansalaisen verotuksen kiristyminen tai keventyminen.
Miksi näin?
* * *
Yksi esimerkki: Hallituksen tulonjakolaskelmassa merkittävä kansalaisten tuloihin vaikuttava budjetin yhteydessä esitettävä verolakien muutos on tuloveroperusteiden indeksitarkistus. Muutoksia tehdään sekä valtion tuloveroasteikon tulorajoihin että verovähennyksiin.
Indeksitarkistuksessa ei ole kysymys pienestä asiasta. Ensi vuonna se voi olla yhteensä lähes puoli miljardia euroa.
Mutta onko tässä vuosittaisessa indeksitarkistuksessa sitten kyse verotuksen keventämisestä?
No ei tietenkään. Indeksitarkistuksella vain estetään verotuksen kiristyminen yleisen ansiotason nousun takia.
Tämä asia ei ole myöskään erityisen kiistanalainen.
Kaikki poliittiset puolueetkin ovat laidasta laitaan olleet asiasta samaa mieltä osallistuessaan kukin vuorollaan hallituksiin, joiden ohjelmissa indeksitarkistusten tekemisestä ja tarkoituksesta on selvät kirjaukset.
* * *
Vuonna 2011 Jyrki Kataisen kuuden puolueen hallitus ilmaisi asian ohjelmassaan näin:
”Ansiotuloverotukseen tehdään vaalikaudella vuosittain tarkistus, jonka myötä estetään työn verotuksen kiristyminen kaikilla tulotasoilla inflaation ja ansiotason nousun vuoksi.”
Vuonna 2015 Juha Sipilän hallituksen ohjelmassa periaate on kerrottu pariinkin kertaan:
”Ansiotuloverotukseen tehdään ansiotason nousua ja inflaatiota vastaava tarkistus vuosittain.”
”Jotta työn verotus ei kiristy, tehdään ansiotuloverotukseen ansiotason nousua ja/tai inflaatiota vastaavat tarkistukset vuosittain.”
Ja tämän vuoden keväällä Antti Rinteen hallitus sitoutui saman periaatteen jatkamiseen:
”Ansiotuloverotukseen tehdään ansiotason nousua ja inflaatiota vastaava tarkistus vuosittain.”
* * *
Indeksitarkistusten idea ei ole oikeastaan rakettitiedettä, ja kaikki edellä mainitut hallituksetkin ovat ilmaisseet asian selkeästi ja hyvin.
Toivottavasti vero- ja tulonjakomuutoksista hieman ylikierroksilla käynyt poliittinen keskustelu jatkossa rauhoittuu ja eri laskelmien lähtökohdat ymmärretään tähänastista paremmin.
Vastuu on luonnollisesti myös meillä kaikilla, jotka laskelmia ja arvioita julkaisemme.
Veronmaksajat pyrkii omalta osaltaan kertomaan ymmärrettävästi laskelmiensa ja arvioidensa perusteet.
Me kuvaamme verotuksen muutoksia kansalaisen tasolla, siis mitä palkkalaskelmassa, kassakuitissa ja bensapumpun ruudulla ensi vuonna näkyy.
Kaikki verot ja veroluonteiset maksut ovat laskelmissamme ja arvioissamme mukana.
Niin, ja tosiaan – me tarkastelemme myös sitä, kiristyykö vai keveneekö kansalaisen verotus ensi vuonna.
Teemu Lehtinen
Kirjoitus ilmestyy Taloustaidossa 9.10.2019
Kommentoi