Tampereen yliopiston vero-oikeuden professori Seppo Penttilä arvosteli poikkeuksellisen jyrkästi kuluneen vaalikauden verohankkeita puhuessaan Veronmaksajain Keskusliiton valtuuskunnassa Helsingissä. Penttilä on valtuuskunnan puheenjohtaja.
Penttilän mukaan kulunut vaalikausi jää Suomen verohistoriaan poikkeuksellisena kautena. "Koskaan aikaisemmin ei liene eletty aikaa, jolloin lainsäätäjä olisi harrastanut edestakaisia verolainmuutoksia siinä määrin kuin kuluvan vaalikauden aikana."
Kuitenkin hyvän verojärjestelmän ominaisuuksiin pitäisi Penttilän mukaan kuulua ennustettavuus. "Lähivuosien lainsäädännön sisältö pitäisi kyetä ennakoimaan. Veronmaksajien taloudelliset toimet ulottuvat usein pitkälle tulevaisuuteen. Kun yritys joutuu arvioimaan investointipäätöksiään tempoilevassa veroympäristössä, se vaikuttaa moniin tärkeisiin ratkaisuihin."
Penttilä käytti esimerkkinä lakia tuotannollisten investointien korotetuista poistoista vuosina 2013-15, jonka eduskunta hyväksyi vuoden 2012 lopussa.
"Jo neljä kuukautta myöhemmin maaliskuussa 2013 hallitus periaatepäätöksessään perui poisto-oikeudet vuodelta 2015. Tämä lainmuutos hyväksyttiin eduskunnassa vuoden 2013 lopussa."
"Kului jälleen vuosi. Nyt vuoden 2014 lopussa hallitus taas esittää, että korotettuja poistoja jatketaankin kahdella vuodella eli vuosille 2015-16. Näyttää siis siltä, että kahdessa vuodessa ennätetään tekemään kolme toistensa vaikutukset kumoavaa verolain muutosta asiasta, joka koskee pitkäaikaisia investointeja."
"Jos verovelvollinen tekee toistensa vaikutuksen kumoavia edestakaisia oikeustoimia, niitä pidetään tietyin edellytyksin veron kiertämisenä. Lasinsäätäjän osalta kysymys on vain epäonnistuneesta veropolitiikasta", Penttilä toteaa.
Penttilän mukaan nämä päätökset eivät valitettavasti ole ainoita esimerkkejä edestakaisista lainmuutoksista:
"Listaan kuuluvat myös edustusmenot ja voimalaitosvero. Osinkoverotuksessa edestakaisia muutoksia tehtiin jo lainvalmisteluvaiheessa. Perintö- ja lahjaverotusta on jatkuvasti kiristetty, mutta nyt senkin osalta ollaan havahtumassa kiristysten tuottamiin ongelmiin."
"Pankkivero saatiin säädetyksi ja se on myös säilynyt. Kun otetaan huomioon, mikä vaikutus sillä on ollut yhteisöveron tuottoon, on pankkiverollakin arvioitu olevan itse asiassa negatiivinen vaikutus valtion verotuloihin", Penttilä huokaa.
"Toivottavasti eduskuntavaaleihin valmistauduttaessa ja sen jälkeen puolueet suhtautuvat riittävällä vakavuudella verotuksen ennustettavuuden parantamiseen. Tällaisen ennustettavuuden pitäisi mennä läpi ketjun, eli pitäisi koskea myös Verohallinnon toimintaa", Penttilä muistuttaa.
Antti Marttinen