Osakeyhtiö on lain nojalla velvollinen julkistamaan tilinpäätöksensä antamalla sen Patentti- ja rekisterihallitukselle. Sieltä tavarantoimittajat, pankit ja muut liikekumppanit voivat tarkistaa yhtiön taloudellisen tilanteen. Tilinpäätöksen julkaiseminen on ollut pakollista kaikille osakeyhtiöille vuosikymmeniä. Pienet kirjanpitovelvolliset ovat voineet vuodesta 2002 saakka ilmoittaa kaupparekisteriin ns. lyhennetyn taseen ja tuloslaskelman.
Vuonna 1999 säädettiin laki verotustietojen julkisuudesta. Silloin avoimuuden hurmassa säädettiin julkisiksi tiedoiksi myös Verohallinnolla olevat tiedot osakeyhtiöiden tuloslaskelmasta ja taseesta. Verohallinto ei kuitenkaan halunnut ottaa riesakseen tuloslaskelma- ja tasetietojen jakelua, joten julkisuuslain tätä kohtaa lykättiin.
Vuonna 2005 säädettiin laki, joka jätti tilinpäätöstietojen julkistamisen yksin kaupparekisterin huoleksi. Vastaavasti verohallinto lupautui skannaamaan ja lähettämään kaupparekisterille veroilmoituksen mukana tulleet tilinpäätöstiedot. Menettely otettiin käyttöön ensimmäisen kerran veroilmoituksissa, jotka annettiin vuonna 2008 päättyneiltä tilikausilta.
Järjestelyn taustalla olivat viranomaisten pikkuharmit. Kaupparekisterissä oltiin kypsiä pienten osakeyhtiöiden haluttomuuteen antaa tilinpäätöstietoja. Verohallinto ei puolestaan olisi millään halunnut ottaa lisätyökseen tilinpäätöstietojen jakelemista niitä kysyville. Ratkaisun piti olla win-win -tilanne eli kaikkien tai ainakin viranomaisten piti voittaa.
Mutta kuinka sitten kävikään? Osakeyhtiölain mukaan kaupparekisteriin pitää ilmoittaa sellaisia tietoja, joita Verohallinto ei vaadi veroilmoitukseen liitettäväksi. Näitä ovat ennen kaikkea liitetiedot, kopio tilintarkastuskertomuksesta ja ilmoitus yhtiökokouksen voittoa koskevasta päätöksestä. Verohallinnon kautta välittyvät vain ns. poikkeavat tilintarkastuskertomukset.
Mielestäni viranomaisen palveluvelvoite unohdettu, koska harjoitteluun varatun 3 vuoden aikana säädöksiä ei ole yhdenmukaistettu. Jos myös veronmaksajien tarpeet olisi otettu huomioon, eri lakien säädökset olisi yhdenmukaistettu niin, että verovelvollinen voisi täyttää velvoitteensa yhden viranomaisen kanssa. Se toteutuu ilmeisesti vasta vuonna 2010, toivottavasti edes silloin.
Sekava tilanne on aiheuttanut monenlaisia ongelmia. Osakeyhtiölaissa säädetään tilinpäätöstietojen julkistamiselle 2 kuukauden määräaika tilinpäätöksen vahvistamisesta. Verohallinto ei ole saamieni tietojen mukaan aina onnistunut välittämään tuloslaskelmaa ja tasetta kaupparekisteriin tämän aikarajan sisällä. Osakeyhtiö on voinut joutua noloon tilanteeseen, jos rahoittaja tai muu sopimuskumppani ei olekaan löytänyt kaupparekisteristä tilinpäätöstietoja.
Moni on oppinut, että verottajalle kannattaa esittää mahdollisimman paljon tietoja. Silloin veroilmoitukseen on ollut tapana liittää mahdollisimman laaja tuloslaskelma ja tase tase-erittelyineen ja liitetietoineen. Oletan, että moni perheyhtiö haluaisi julkisiksi vain suppeat tiedot, joten veroilmoitukseen on liitettävä vain sellainen tase ja tuloslaskelma, jonka haluaa julkiseksi.
Systeemi on rakennettu niin, että verottajan tietojen julkistamista ei voi estää edes toimittamalla julkiseksi tarkoitettu tuloslaskelma ja tase suoraan kapparekisteriin.
Osakeyhtiölain 8 luvun 10 pykälän mukaan osakeyhtiön on toimitettava rekisteröitäväksi myös tilintarkastuskertomus. Verosäädösten mukaan tilintarkastuskertomus liitetään veroilmoitukseen vain, jos se poikkeaa ns. vakiomuotoisesta. Verottaja välittää kaupparekisteriin tiedon tilintarkastuksen toimittamisesta, mutta tilintarkastuskertomuksen vain, jos se sisältää jonkin kielteisen lausunnon.
Rouvat ja Herrat Verottaja, Kaupparekisteri ja Lainsäätäjä. Voisitteko syksyn kohta pimetessä istahtaa pariksi tunniksi yhteen ja tehdä sellaiset muutokset lakeihin ja määräyksiin, että yhtiöt selviävät ihan oikeasti yhdellä ilmoituksella joko kaupparekisteriin tai verottajalle, mutta ei molempiin? Toivoo noin 150 000 yhtiötä.